近日，市場監(jiān)管總局(標準委)發(fā)布了《數(shù)字教材 中小學數(shù)字教材出版基本流程》《數(shù)字教材 中小學數(shù)字教材元數(shù)據(jù)》《數(shù)字教材 中小學數(shù)字教材質量要求和檢測方法》三項國家標準，三項標準將從今年11月1日起正式實施。

據(jù)悉，三項國家標準規(guī)定了中小學數(shù)字教材出版活動的基本流程，對中小學數(shù)字教材提出了質量要求，給出了檢測流程和檢測方法，并提出了能夠兼容教育領域和出版領域的整體方案。三項國家標準的實施將為出版單位保障中小學數(shù)字教材質量提供參考依據(jù)，為中小學數(shù)字教材大規(guī)模出版?zhèn)鞑サ於夹g基礎，將對后續(xù)中小學數(shù)字教材的治理工作發(fā)揮支撐作用。

堅持“凡編必審”

“數(shù)字教材，即綜合利用多媒體技術，對傳統(tǒng)紙質教材進行數(shù)字化處理，進行數(shù)字化呈現(xiàn)，使其應用體驗感得到提升。”中國教育科學研究院研究員儲朝暉表示，中小學數(shù)字教材與其他教材的檢測程序基本一致，2019年發(fā)布的《中小學教材管理辦法》附則中明確數(shù)字教材可參照紙質教材的方式進行管理。相較傳統(tǒng)教材，數(shù)字教材更新速度更快。因此，質量檢測需要兼顧教材質量管理要求與數(shù)字產品自身的技術特征。

在各行各業(yè)加速數(shù)字化轉型的大背景下，教材也搭上了數(shù)字化的快車，但因其關系著未成年人的教育問題，數(shù)字教材的出版更需高質量高要求。

就具體內容而言，《數(shù)字教材 中小學數(shù)字教材質量要求和檢測方法》在差錯率的要求、圖片圖像分辨率、視頻時長等方面做出了諸多要求。

據(jù)介紹，區(qū)別于一般數(shù)字教育出版產品，《數(shù)字教材 中小學數(shù)字教材出版基本流程》列有三個特殊環(huán)節(jié)：一是原型開發(fā)與驗證，基于原型在技術和應用上客觀分析和評估數(shù)字教材設計框架的科學性，降低開發(fā)風險;二是申領標識，明確中小學數(shù)字教材應在出版前申請并取得出版標識，并置于數(shù)字教材顯著位置;三是審核與審定，該流程是保障數(shù)字教材政治性的必要流程，數(shù)字教材應遵循“凡編必審”的基本原則。

嚴格出版流程

《數(shù)字教材 中小學數(shù)字教材出版基本流程》中包括五個步驟：選題策劃與論證、原型開發(fā)與驗證、編輯制作、質量檢測、產品發(fā)布。

其中，質量檢測合格的中小學數(shù)字教材應根據(jù)教育行政機關發(fā)布的中小學教材管理制度進行教材審核與審定，涉及地圖的數(shù)字教材還應送審地圖。編輯、開發(fā)人員應根據(jù)審核、審定意見，對數(shù)字教材進行修改、完善以及明確是否需要再次送審。數(shù)字教材通過審核、審定后，應由出版單位的指定責任人簽字確認為可發(fā)布產品。產品發(fā)布后，相關的選題策劃，原型設計與開發(fā)、編輯制作，質量檢測等出版環(huán)節(jié)中形成的重要過程文件、資料及加工素材應及時歸檔保管。

近年來，我國非常重視青少年近視問題。自今年3月1日起，強制性國家標準《兒童青少年學習用品近視防控衛(wèi)生要求》正式實施。

為了青少年近視防控，《數(shù)字教材 中小學數(shù)字教材質量要求和檢測方法》也對數(shù)字教材能否“看得清”進行了詳細規(guī)定。

例如，規(guī)定了不同學段的數(shù)字教材在個人學習終端顯示設備上的字體，其中義務教育一、二年級文本的正文內容顯示尺寸最大，要求字的顯示尺寸≥16P字的印刷效果，且正文行空≥5毫米。關于數(shù)字教材中單一視頻的質量與時長，本次發(fā)布的國家標準規(guī)定，視頻畫面橫向應大于或等于1280像素、縱向分辨率應大于或等于720像素，小學階段時長不超過20分鐘，中學階段不超過25分鐘。關于圖片，國家標準則明確了圖片、圖像顯示分辨率不低于720像素，且不存在明顯畸變、模糊等嚴重失真問題。

專家表示，這些關于視力保護的技術條款是具有科學依據(jù)的，能夠有效地對青少年近視問題起到防控作用。

徹查問題教材

值得關注的是，近期“人教版數(shù)學教材插畫事件”引發(fā)熱議，教育部日前表示，已成立調查組進行全面徹查，絕不姑息。在此之前，教育部已表示，責成人民教育出版社立即整改，重新組織專業(yè)力量繪制教材插圖，確保2022年秋季學期開始使用新教材。教育部將組織專家團隊進行嚴格審核把關。

近日，教育部、國家新聞出版署等五部門聯(lián)合印發(fā)了《關于教材工作責任追究的指導意見》。指導意見針對大中小學教材編寫、審核、出版、印制發(fā)行、選用使用等各環(huán)節(jié)存在的主要責任問題，明確了追責情形和處理方式，實行全覆蓋、全鏈條、規(guī)范化責任管理。指導意見印發(fā)后，教育部等部門將指導各地區(qū)各單位細化教材工作責任追究辦法，健全責任落實機制，加大對違法違規(guī)行為的查處力度，為高質量教材體系建設提供有力保障。

業(yè)內人士表示，事實上，在校的學生對教材上的插畫關注度還是比較高的，預習和背書的時候都會看插畫，平時也會在插畫上涂涂改改搞些自己的小創(chuàng)作。目前，中小學教材出版主要由教育部指定實力較強的出版社來完成，出版社的話語權較大。

據(jù)介紹，未來基礎教育階段的教材課文、插畫審核流程可優(yōu)化方向較大，可以與教育改革進程相結合，引入多方共同參與的機制，完善教材的編輯、出版、審核機制。首先，可以成立行業(yè)性自律組織，設立行業(yè)守則和標準規(guī)范，加強監(jiān)管，對違法違規(guī)的出版社、編輯、畫師等組織和人員進行相應處罰，嚴重者可記入社會誠信記錄。其次，在教育系統(tǒng)內，可以成立專家評審委員會對教材內容進行多輪審核，加強把關，而不是由某個單一部門直接審批。(依琰)

標準看點：

中小學數(shù)字教材質量要求

●有效性：

數(shù)字教材及其每個部分能夠正常打開和運行。

●完整性：

數(shù)字教材應具有作為出版物所有必備要件和信息。

●規(guī)范性：

數(shù)字教材的重要信息、技術格式、顯示效果等符合相應的技術規(guī)范，以滿足《中小學教材管理辦法》、GB40070—2021《兒童青少年學習用品近視防控衛(wèi)生要求》等政策和強制性國家標準的規(guī)定;數(shù)字教材中的編輯性差錯處于允許范圍內。

專家觀點：

引入市場化機制

專家建議，在改革教材方面，可以考慮引入市場化機制。由教育部出一套囊括基本知識點大綱的指引教材作為教材80%的必需內容，在對出版的教材提出一定要求后，各地有資質的出版社都可以參與余下20%的設計，最后由市場反饋決定使用哪些版本。此外，還需加強培訓和資格審核，提高兒童教育領域插畫師、編輯等人員的入門門檻，在對相關人員進行專業(yè)能力和政治素養(yǎng)的培訓后，要求其持證上崗，實現(xiàn)長效化的專業(yè)機制。

標簽： 中小學數(shù)字教材 教材出版流程 國家標準 教材質量要求