經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)訊(記者高偉東)當(dāng)?shù)貢r間4月6日，國際貨幣基金組織(IMF)發(fā)布最新一期《世界經(jīng)濟展望》，預(yù)測2021年全球經(jīng)濟增長6%，相較今年1月的預(yù)測上調(diào)了0.5個百分點。IMF預(yù)測2021年中國經(jīng)濟增長8.4%，相較1月的預(yù)測上調(diào)了0.3個百分點。IMF首席經(jīng)濟學(xué)家吉塔·戈皮納特表示，上調(diào)中國經(jīng)濟增速主要因為外部環(huán)境轉(zhuǎn)好以及全球防疫物資需求增加將提振中國的出口。
IMF指出，全球經(jīng)濟2020年估計萎縮3.3%，相較2020年10月預(yù)測，萎縮程度減少1.1個百分點，主要原因是大多數(shù)地區(qū)放松了封鎖措施并適應(yīng)了新的工作方式。相較2020年10月的預(yù)測，當(dāng)前對2021年和2022年全球增速的預(yù)測值分別高出0.8個和0.2個百分點，主要是幾個大型經(jīng)濟體推出財政支持計劃，以及2021年下半年新冠疫苗進一步普及預(yù)計將推動經(jīng)濟復(fù)蘇。
IMF還表示，全球增速預(yù)計在中期放緩至3.3%，這既反映了疫情對供給潛力造成的破壞，又體現(xiàn)了疫情暴發(fā)前已經(jīng)存在的一些因素，包括發(fā)達經(jīng)濟體和部分新興市場經(jīng)濟體人口老齡化導(dǎo)致的勞動力增長減緩等。相比2008年的國際金融危機，由于有關(guān)國家在疫情中采取了前所未有的應(yīng)對政策，經(jīng)濟衰退的長期創(chuàng)傷效應(yīng)很可能較小。然而，新興市場經(jīng)濟體和低收入發(fā)展中國家受到的沖擊更大，在中期內(nèi)將承受更為嚴重的損失。
吉塔·戈皮納特指出，盡管目前預(yù)計今明兩年全球經(jīng)濟復(fù)蘇勢頭較為強勁，但全球各個國家和地區(qū)復(fù)蘇速度不一，這反映了疫苗接種速度、經(jīng)濟政策支持力度以及結(jié)構(gòu)性因素等方面存在的顯著差異。在發(fā)達經(jīng)濟體中，預(yù)計2021年美國的GDP將超過疫情前水平，而其他發(fā)達經(jīng)濟體在2022年才能回到疫情前水平。同樣，在新興市場和發(fā)展中經(jīng)濟體，中國的GDP已于2020年恢復(fù)到疫情前水平，而許多其他國家預(yù)計需要等到2023年較晚時才能回到疫情前水平。
IMF預(yù)測，2021年發(fā)達經(jīng)濟體GDP將增長5.1%(相較1月的預(yù)測，上調(diào)0.8個百分點，以下同)，其中，美國經(jīng)濟將增長6.4%(上調(diào)1.3個百分點)，日本經(jīng)濟將增長3.3%(上調(diào)0.2個百分點)，英國經(jīng)濟將增長5.3%(上調(diào)0.8個百分點)，歐元區(qū)經(jīng)濟將增長4.4%(上調(diào)0.2個百分點)，歐元區(qū)中的德國、法國、意大利、西班牙經(jīng)濟將分別增長3.6%、5.8%、4.2%、6.4%(分別上調(diào)了0.1個、0.3個、1.2個、0.5個百分點)。
2021年新興市場和發(fā)展中經(jīng)濟體GDP將增長6.7%(上調(diào)0.4個百分點)，其中東盟五國(印度尼西亞、馬來西亞、菲律賓、泰國和越南)將增長4.9%(下調(diào)0.3個百分點)，印度經(jīng)濟將增長12.5%(上調(diào)1個百分點)，俄羅斯經(jīng)濟將增長3.8%(上調(diào)0.8個百分點)，巴西經(jīng)濟將增長3.7%(上調(diào)0.1個百分點)，南非經(jīng)濟將增長3.1%(上調(diào)0.3個百分點)，中國經(jīng)濟將增長8.4%(上調(diào)0.3個百分點)。
IMF指出，新冠肺炎疫情導(dǎo)致發(fā)達經(jīng)濟體與新興市場和發(fā)展中經(jīng)濟體(不包括中國)面對不同的收入前景。復(fù)蘇路徑的分化很可能導(dǎo)致不同國家間的生活水平差距比疫情前預(yù)想的要大。新興市場和發(fā)展中經(jīng)濟體(不包括中國)2020年至2022年的累計人均收入損失相當(dāng)于2019年人均GDP的20%，而發(fā)達經(jīng)濟體的損失相對較小，為11%。這將導(dǎo)致減貧進展出現(xiàn)倒退，極度貧困人口2020年預(yù)計將增加9500萬，而營養(yǎng)不良人口將增加8000萬。
IMF強調(diào)，雖然全球經(jīng)濟增長前景有所改善，但仍面臨巨大的不確定性。未來的經(jīng)濟走勢取決于疫情的演變路徑、應(yīng)對措施是否有效、融資環(huán)境和大宗商品價格的變化、經(jīng)濟調(diào)整能力，等等。這些因素的發(fā)展變化及其與各國具體情況的相互作用，將決定各國經(jīng)濟復(fù)蘇的步伐以及危機對經(jīng)濟造成長期創(chuàng)傷的程度。這場危機在許多方面都是獨特的。在一些國家，由于政府提供了政策支持，且人們?nèi)鄙僦С鰴C會，導(dǎo)致儲蓄大幅增加，一旦不確定性消退，這些儲蓄可能被迅速釋放出來。與此同時，由于許多企業(yè)和家庭的資產(chǎn)負債表惡化，加之延期償還貸款的政策到期失效，因此尚不清楚這些儲蓄中將有多少會用于支出?？偟膩碚f，短期內(nèi)風(fēng)險處于平衡狀態(tài)，但之后偏于上行。
鑒于全球經(jīng)濟前景仍面臨巨大的不確定性，IMF建議，首先，各國需要根據(jù)所處疫情階段、經(jīng)濟復(fù)蘇力度以及經(jīng)濟結(jié)構(gòu)特征來調(diào)整應(yīng)對政策。一旦疫苗得到普及且醫(yī)療衛(wèi)生體系的應(yīng)急備用能力總體上恢復(fù)到疫情前的水平，就可以放松限制。當(dāng)疫情尚在延續(xù)時，政策首先應(yīng)側(cè)重于擺脫危機，優(yōu)先安排醫(yī)療衛(wèi)生支出，提供針對性強的財政支持，維持寬松的貨幣政策，同時監(jiān)控金融穩(wěn)定風(fēng)險。
其次，隨著經(jīng)濟不斷復(fù)蘇，政策制定者需要采取措施減輕危機對經(jīng)濟造成的長期創(chuàng)傷，著眼于提高生產(chǎn)能力，并促進生產(chǎn)資源的高效配置。這是一種微妙的平衡，特別是考慮到當(dāng)前的不確定性。因此，當(dāng)最終取消政策支持時，應(yīng)避免采取斷崖式的突然調(diào)整。
再次，不能忽視長期挑戰(zhàn)，這包括提高生產(chǎn)率、改善政策框架、應(yīng)對氣候變化等。各國的復(fù)蘇速度不同，可能導(dǎo)致政策立場分化，特別是如果發(fā)達經(jīng)濟體從疫苗普及中更早獲益，就更是如此。發(fā)達經(jīng)濟體的央行應(yīng)提供清晰的前瞻性指引和政策溝通，這不僅對于本國貨幣政策立場的適當(dāng)調(diào)整至關(guān)重要，而且關(guān)系到新興市場的外部融資環(huán)境以及政策立場分化對資本流動的影響。
最后，為實現(xiàn)上述目標(biāo)并確保各經(jīng)濟體民眾的生活水平差距縮小，必須大力開展國際合作。在醫(yī)療衛(wèi)生方面，這意味著要在全球范圍內(nèi)確保疫苗生產(chǎn)充足并以可負擔(dān)的價格予以廣泛分配，包括向“新冠肺炎疫苗實施計劃”提供充足資金，讓所有國家都能迅速、徹底地擊退疫情。國際社會還需共同努力，確保資金受到約束的經(jīng)濟體能夠獲得充足的國際流動性，用于必要的醫(yī)療衛(wèi)生以及其他社會和基礎(chǔ)設(shè)施支出，以繼續(xù)推動經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)更高的人均收入水平。
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